1989年6月22日上海市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
 
第一章 总 则

    第一条 为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，合理调整城市布局， 改善生产、生活环境，促进社会和经济的协调发展，根据国家有关城市规划和建设的法律、 法规，结合本市实际情况，制定本条例。

    第二条 任何单位和个人在本市范围内进行各项建设活动，必须遵守本条例。

    第三条 各项建设活动，必须服从本市城市规划，不得妨碍公共安全、公共卫生、道路 交通和市容景观。

    第四条 上海市城市规划建筑管理局（以下简称市规划局）是本市城市建设规划管理的主管部门。区、县规划管理部门负责分管的建设规划管理，业务上受市规划局领导。
    区、县规划管理部门的管理权限，由市人民政府规定。

第二章 地区开发建设的规划管理

    第五条 进行地区开发建设（含旧区改建）必须编制详细规划，详细规划须报市规划局 或上海市建设委员会（以下简称市建委）批准。

    第六条 开发建设单位必须根据统一规划、综合开发、配套建设和新区开发建设与旧区 改建相结合的原则，按照批准的详细规划和市政、公用工程地下设施先行的要求，制订实施 方案，集中成片地进行开发建设。
地区开发建设的地段和规模，由市建委根据近期城市建设计划统筹安排。

    第七条 地区开发建设应保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的建筑和建筑群。凡属文物保护单位，必须按照文物保护法执行。其他应予保护的建筑和建筑群，由市规划局报市人民政府批准，并确定保护范围；因公益需要，在规定的保护范围内进行建设的，必须报经市规划局批准。

    第八条 城市旧区的改建应贯彻有步骤地疏解旧区工业、交通和人口的方针，重点改建 危房区、简屋区以及市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染和积水严重的地区。
原有建筑质量和环境较好的庭园住宅、新式里弄住宅等房屋，应予以保留；确需拆除改建的，按市拆迁房屋管理的法规执行。

    第九条 在按规划建成的地区内，未经批准调整规划，不得改变房屋使用性质；不得插建、扩建（含加层和屋顶搭建）各类建筑。对因公益需要增设的小型公共服务设施，应从严控制，并须报经城市规划管理部门批准。

第三章 建设用地的规划管理

    第十条 各项建设用地必须贯彻节约用地、合理用地的原则，并符合本市城市土地使用的规划管理技术规定。

    第十一条 各类新建、迁建项目的建设用地，应在综合开发建设地区内统筹安排。尚未进行综合开发建设的地区，应严格控制零星分散建设。在市政、公用等设施不能满足需要，而又无有效措施的地段，不得安排新建、迁建项目。

    第十二条 在城市旧区内改建各类建筑物，应改善城市建筑过分密集的状况，增加绿地。不得在完整的居住街坊和原有的建筑庭园内插建房屋。

    第十三条 城市公共绿地、专用绿地、公共活动用地以及体育运动场地和学校用地，必须妥善保护，任何单位和个人不得任意占用或改变用途。

    第十四条 城市旧

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