(马政办[2006]56号)2006年第24号

为切实加强我市犬类管理，预防和控制狂犬病，保障人民群众的人身安全和身体健康，构建和谐稳定的社会秩序，经研究，决定从2006年12月1日至2007年2月16日，在我市限制养犬区开展限制养犬专项整治工作。现提出如下工作方案：

一、组织领导

为确保专项整治活动的顺利开展，市政府成立限制养犬专项整治工作领导小组。由市政府副市长刘荣华任组长，市政府副秘书长王兴无、市公安局局长程李明任副组长，市委宣传部、市综治办、各区政府、开发区管委会、市公安局、市农委、市卫生局、市工商局、市市容局、市民政局、市财政局分管负责人为成员。领导小组办公室设在市公安局治安支队（联系电话:2422148），负责全市限养犬专项整治工作的指导协调。专项整治工作以块为主，由各区政府、开发区管委会负责组织实施。各区政府、开发区管委会要成立相应的领导小组及工作机构，负责本地区限养犬专项整治工作的开展，并确定专人为联络员，负责与领导小组办公室的联系与协调工作。

二、工作目标

力争通过整治，实现限养犬管理“4321”工作目标。即：4个“100％”（养犬办证率、狂犬病疫苗接种率、入养犬户宣传率、违规犬捕捉率均达100％）；3个“杜绝”（城区杜绝饲养大型犬和烈性犬、城郊杜绝乱窜的大型犬和烈性犬、公共场所杜绝违规遛犬）；2个“规范”（规范合法文明养犬、规范犬类交易市场依法进行犬类交易）；1个“明显减少”（犬伤人、犬扰民等问题明显减少）。

三、方法步骤

（一）宣传准备阶段（2006年12月1日－2007年1月1日）

1．深入宣传发动，营造良好氛围。各级政府和各部门要充分利用新闻媒体，采取多种形式，宣传犬类管理的有关规定和群众对犬类管理的意见，使广大市民认识到限养犬的必要性和紧迫性，赢得群众的支持和配合，为整治活动的顺利开展奠定坚实的群众基础和良好的舆论氛围。

2．调查摸底，登记造册。在各区政府和开发区管委会的统一领导下，各街道（乡镇）、居（村）委会和社区工作人员深入养犬居民家中、涉犬单位，调查了解辖区内无证养犬、犬只免疫、流浪犬、饲养大型犬、烈性犬、犬扰民、违规遛犬、犬破坏环境以及犬养殖场、犬交易市场等情况，制作明细台帐，建立养犬户情况档案。

3．制定规章制度，规范养犬行为。由市公安局发布《关于加强限制养犬管理的通告》、《致养犬户的一封信》，在新闻媒体上刊登犬类管理的相关规定及违规养犬的处理措施，引导养犬户登记办证、注射疫苗，自行处置禁养犬种。

（二）联合整治阶段（2007年1月1日－2月1日）

1．由各区、开发区管委会负责统筹安排，切实做好对执法人员的培训、装备等后勤保障工作。督促、指导组建由各街道（乡镇）牵头，相关职能单位派员参加的犬类管理执法队，对流浪犬、禁养犬进行捕杀，对违规遛犬等行为规劝、教育。犬类管理执法队的具体执法活动在公安机关的指导下开展工作。

2．从2007年1月1日开始，组织开展专项整治统一行动，全面开展对伤人犬、无主犬、野犬、狂犬的收容、捕杀工作。专项整治期间，全市将组织三次集中捕犬统一行动（时间待定）。统一行动前，各区、街道（乡镇）组织执法队员注射狂犬疫苗，配备必要的捕犬工具、防护装备。统一行动时，公安机关要安排足够的警力参加。对捕杀的犬只，不论是否病犬，应一律进行深埋处理，对捕杀的狂犬、病犬，通知畜牧部门到场协助处理。

（三）检查验收阶段（2007年2月2日－2月16日）

1．在整治基础上，抓好检查验收工作，同时，建立对各级政府部门限养犬管理工作考核机制。结合工作目标，明确各级政府部门的考核内容及评分标准。对辖区内出现犬伤人造成严重后果、饲养大型犬造成恶劣影响，以及在限养犬管理工作中出现其他失控、失查问题，要实施责任追究。市相关职能部门，要按照职责分工，分别制定相关的考核内容和标准，将限养犬管理工作纳入部门工作进行考核。

2．积极落实群众举报奖励机制。根据我市实际情况出台违法、违规养犬行为的举报奖励措施，各相关职能部门要公布举报电话，对受理的群众举报线索，逐一核查，对查证属实的，依照市相关举报奖励规定，及时兑现奖励。

3．建立长效机制，巩固专项整治成果。通过专项整治行动，积极探索限养犬管理工作的长效措施，切实提高防范治理违法、违规养犬的能力。通过各级政府、

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